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县政府办公室关于印发鹤峰县生态县建设工作实施方案的通知

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2017年04月28日 点击数: 次 字号:

 

鹤政办发〔2015〕21号

 

县政府办公室关于印发

鹤峰县生态县建设工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

《鹤峰县生态县建设工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2015年4月2日

 

鹤峰县生态县建设工作实施方案

 

为深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会,省委十届五次全会,州委六届七次全会,县委十四届六次全会精神,根据《湖北省鹤峰国家生态县建设规划》要求,按照国家级生态县考核验收标准,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,按照省委市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的“三维纲要”要求,牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路,把生态资源保护放在产城生态一体化更加突出的位置,努力实现新常态下的绿色发展、循环发展、低碳发展,奋力建设生产发展、生活富裕、生态良好“三生共赢”的美丽鹤峰。

二、总体目标

力争到2016年建成省级生态县,2018年建成国家级生态县,把鹤峰建成空间布局合理、经济生态高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全的“美丽恩施”样板区,让全县人民群众在青山绿水、蓝天白云、空气清新、风景宜人的全域生态公园里生产生活。

三、工作重点

(一)加强生态农业体系建设。立足我县资源优势和特色,加快基地建设,培育龙头企业,创立生态品牌。以生产有机农产品为突破口,走优势产业开发与生态农业建设相结合之路;以探求高效生态模式为主攻点,走传统生态农业与科技创新相结合之路;以发展生态农业产业化为切入点,走建设生态农业与产品开发相结合之路,把我县建成全国有机茶叶示范基地县。

(二)加强生态林业体系建设。坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路,严格按照《湖北省林业生态示范县建设标准(试行)》的规定,加大生态公益林建设力度,抓好木林子国家级自然保护区建设,进一步巩固提高林地绿化率、森林覆盖率和森林蓄积量增长率,确保绿色示范乡村达标率在60%以上。增加林地保有量,加强森林资源保护,全面推进林业产业化、生态化,促进传统林业向生态林业转变,基本建成林业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态林业体系。

(三)加强生态工业体系和清洁能源产业建设。以发展循环经济为主线,以清洁生产为重要手段,以节能减排工作为内在要求,以生态工业园建设为主要抓手,加快工业经济结构性调整和战略性调整步伐,实现鹤峰工业经济持续、快速、健康发展。重点围绕水能、风能、太阳能、页岩气、沼气等资源的开发利用,大力发展安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业,打造小水电“集团式”发展管理模式,积极推进页岩气资源开发,逐步将我县建成全省重要的清洁能源输出大县。

(四)加强生态文化旅游产业建设。围绕建成全国知名生态养生旅游目的地的目标定位,积极争创“中国长寿之乡”,着力打造“中国之中·养生鹤峰”名片。推进旅游资源开发,加快推进旅游产业配套要素建设,注重土司文化、民俗文化的挖掘利用,充分发掘旅游产业的潜在优势和后发优势,推动旅游经济稳定发展,使生态文化旅游业逐渐成为县域经济的新兴支柱产业。

(五)加强生态环境体系建设。树立全民节约和全民环保意识,以改善环境质量、保障身心健康为核心,坚持环境保护和生态建设并重的原则,推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式,发展循环经济,建设环境友好型的生态鹤峰。

(六)加强自然资源保护体系建设。一是水资源保护。以保障人民群众的饮水安全为重点,建立健全饮用水安全保障体系,确保集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率均达到100%。二是土地资源保护。优化土地利用结构和布局,充分挖掘土地资源潜力,提高土地生产力,实现土地资源的可持续利用。三是森林资源保护。以培育和保护森林资源为中心,加强封山育林和水系源头保护,禁止滥垦乱伐,实现资源、环境、经济协调发展。四是矿产资源保护。严格新建矿山准入条件,调整优化矿业结构,优化矿产资源划分与布局,严厉打击不符合生态建设要求的违法矿山企业。五是野生植物保护。定期开展野生动植物摸底调查,建立珍稀、濒危的野生动植物资源档案,坚决打击破坏野生动植物的违法犯罪行为。

(七)加强生态人居体系建设。充分利用我县优良的生态环境和悠久的历史文化,把居住环境改善与生态环境建设有机结合起来,形成“城在山中、水绕城走”的山水格局。通过开展社会主义新农村建设,完善城乡基础设施,农民生活比较富裕,文明程度较高,生态环境得到有效保护,居民生活、医疗卫生条件不断改善和提高,城乡统筹发展,构筑文明、健康、和谐的绿色人居环境体系。

(八)加强生态文化体系建设。建立文明健康的生态文化体系,培育生态文明观,倡导绿色生产观,弘扬低碳消费观,崇尚文明生活观,建成具有特色的生态文化体系,传统文化和历史遗存得到继承和有效保护,现代生态文化得以弘扬。

四、实施步骤

创建工作分两个时期,六个步骤,具体如下:

(一)基础建设期(2014—2016年)。按照省级生态县建设标准,不断深化生态建设。经济保持稳定增长,农村改革成效明显,农民收入显著提高;资源和能源利用效率大幅提高,生态经济体系基本形成;生态县重点工程按期完成,区域生态环境质量显著提高;生态文化蓬勃发展,生态意识明显加强;人与自然和谐、城乡统筹发展的格局基本形成,全县经济、社会和生态环境呈现出持续、稳定和协调发展的态势。2016年,全县经济、社会和生态环境等各项指标全面达到省级生态县要求,并获湖北省生态县的命名和授牌。

(二)完善达标期(2017—2018年)。经济增长方式得到根本性转变,农村改革不断深入,农村常住居民收入迈上新台阶;资源和能源利用效率再次提高,生态经济体系形成;全面完成生态县重点工程,区域生态环境质量优良;形成人与自然和谐、城乡统筹发展的格局。2018年,全县80%的乡镇达到国家级生态乡镇考核标准并获命名;全县经济、社会和生态环境等各项指标全面达到甚至超过国家级生态县的标准,并获国家生态县命名和授牌。

第一步:编制《湖北省鹤峰国家生态县建设规划》阶段,已完成。

第二步:动员部署阶段(2015年3月)

1.动员发动。召开国家级生态县创建工作动员大会,对创建工作进行全面安排部署,动员全县上下迅速行动起来,进一步统一思想,明确任务,坚定信心,形成合力,确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。

2.制定实施方案。制定《鹤峰县国家级生态县创建工作实施方案》,确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤及保障措施,分解创建任务、指标,落实责任单位。各级各部门根据该《实施方案》制定具体工作计划和措施。

第三步:全面创建阶段(2015年3月—2016年10月)

1.落实创建任务。各级各有关部门要认真对照各自创建任务和目标要求,进一步明确工作职责,周密部署,认真组织开展创建工作。确保在2015年底,3个乡(镇)达到国家级生态乡(镇)考核标准并获命名,2016年申报3个国家级生态乡(镇)。

2.加强督促检查。县国家级生态县创建工作领导小组办公室要切实加强对创建工作的指导协调,县政府督查室要定期或不定期组织人员对创建工作进行检查督办,督促各乡镇人民政府、县政府有关部门及时解决创建过程中存在的问题,按期完成各项工作任务。

3.资料收集汇编。县国家级生态县创建工作领导小组办公室要按照《省级生态县建设指标体系》要求,制定资料收集清单,组织召开资料收集整理专题会议,明确工作时限,组织各乡镇人民政府、县政府有关部门扎实做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

第四步:省级生态县考核验收阶段(2016年11月—2016年12月)

1.进行自查自纠。各级各有关部门要按照各自职责分工,对照《省级生态县建设指标体系》要求,做好迎检前的各项自查工作,对自查出的问题,扎实进行整改,确保各项指标达到考核标准。

2.申请考核验收。县国家级生态县创建工作领导小组办公室要根据省级生态县考核验收条件和考核指标要求,做好申报材料汇总、编印、包装工作,申请省环保厅对我县创建省级生态县进行验收,力争2016年底通过省环保厅现场检查验收,并获得省级生态县命名。

第五步:国家级生态县建设阶段(2016年11月—2018年10月)

巩固省级生态县建设成果,对照国家级生态县考核验收指标和所分解下达的目标任务组织自查,及时整改存在的不足,做好创建验收各项准备工作。各级各有关部门收集完善创建国家级生态县资料,根据创建国家级生态县验收工作要求进行自查总结。

第六步:国家级生态县考核验收阶段(2018年11月—2018年12月)

根据国家级生态县技术资料审核规范要求,做好申报材料汇总、编印、包装工作,逐级报请国家环保部对创建国家级生态县工作进行调研、考核、验收,力争2018年底通过环保部现场检查验收,并获得国家级生态县命名。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的鹤峰县国家级生态县创建工作领导小组,负责创建工作的组织领导、综合协调工作。各级各部门主要负责人要亲自抓、负总责,并形成相应的领导机构,明确职责,落实责任,按照国家级生态县建设规划分解落实的各项工作内容,制定相应的工作方案和措施,并及时组织实施。

(二)强化日常管理。各级各有关部门要加大资金争取力度,统筹兼顾、多渠道筹措资金,推进创建工作顺利开展,确保国家级生态县创建目标如期实现。县国家级生态县创建工作领导小组要加强日常监督检查,对照创建指标逐个考核,定期召开创建工作完成情况通报会,及时研究解决存在问题。县环保局要发挥和履行对全县创建工作牵头抓总的工作职责,督促指导各级各有关部门提早制定年度实施方案或行动计划,分解落实创建任务,做到目标明确、任务分解、措施得力、责任到人。

(三)严格督促检查。将各乡镇生态创建工作纳入年度环保目标责任考核范围,作为评先创优的硬性指标,对按期完成创建任务,通过上级验收命名的,优先纳入先进单位评比行列;对此项工作不重视,未按期完成创建任务的,实行环保目标责任考核“一票否决”制,并依照有关程序和规定追究相关责任人的责任。

附件:1.2015年鹤峰县创建国家级生态县工作任务分解表

2.鹤峰县国家级生态县建设指标分解表(基本条件

任务)

3.鹤峰县国家级生态县建设指标分解表(考核指标

任务)

鹤峰县人民政府办公室

2015年4月2日印发

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