恩施日报:“精准”创新金融扶贫(0/0)

文章来源: 作者: 发布时间:2017年11月27日 点击数: 次 字号:

记者 赵婧 通讯员 邹琼慧 周金平

扶贫开发贵在精准。

近年来,鹤峰县紧扣“四个精准”,探索建立了“政府部门与金融机构联手、银行与保险机构合作、财政与信贷资金融合”的金融精准扶贫工作机制,将“输血式”传统扶贫模式转化为“造血式”可持续扶贫新模式,带动贫困群众增收致富。

精准管理

“我们从2015年4月开始,积极协调解决产品开发、风险补偿与分担、贴息政策、利益联接等体制机制问题,使贫困户真正‘贷得到、用得好、还得上、能致富’。”人行鹤峰县支行行长徐宗理说。

鹤峰县率先出台了《金融产业扶贫实施方案》《小额贷款保证保险试点工作实施方案》《金融扶贫扩权试点建设工作实施方案》等10多个政策性文件和实施细则,引导金融机构不断加大有效信贷投入。创造性地提出“政府、银行、借款人”风险共担的贷款运作模式,率先在全省范围内推出“金财扶贫贷”,由县财政安排2000万元风险补偿基金,以1∶7的放大比例,采取贴息和风险分担(政府70%、银行30%)的方式,向贫困户和市场主体投放贷款1.2亿元。

截至目前,5家银行机构实际到位风险补偿资金6800万元,实际到位利息补贴资金457.25万元。

精准施策

邬阳乡杉树村在该乡属于十分贫穷落后的村,特别是杉树村一组生存环境十分恶劣,山高坡陡,一些地方还存在滑坡隐患。肖传兵就居住在杉树村一组,之前由于缺少资金和必要的致富门路,家庭十分贫困。自从人行鹤峰支行实行“一对一”帮扶过后,肖传兵的家境好了起来。

“通过金财扶贫贷的政策,我们贷到4万元,就用这些钱办了个酒厂。酒糟可以喂猪,所以我又办了个猪场。”肖传兵说。

现在,肖传兵家的酒厂每年可生产销售白酒1万公斤,利用酒糟办起的养猪场每年可出栏生猪50多头,全年纯收入可达16万元。

鹤峰县建立金融机构与带动脱贫的市场主体“一对一”帮扶责任制。仅2017年上半年,全县8家银行申报结对帮扶企业218家,与152家企业达成信贷合作意向协议。2017年在154个非重点贫困村建立惠农金融服务站122个,实现了惠农金融服务站所有行政村全覆盖。此外,还明确了专职人员和志愿服务者的职责,解决了金融服务“最后一公里”问题。

精准滴灌

在走马镇杜家村四组的一个茶叶加工厂,4台茶叶烘烤机器发出阵阵轰鸣声,50岁的谷晓英正忙着铲茶。

2014年,谷晓英因车祸致残。花去大额医疗费不说,她和丈夫还要供小孩读书、赡养双亲,全家收入来源全靠几亩茶园,生活十分困难,更别说发展产业。

2014年年底,谷晓英被纳入该村贫困对象,帮扶人在了解具体情况后,动员谷晓英利用种茶、做茶的技术优势,向政府申请贴息贷款,自己建一家茶叶加工厂,入股鑫农茶叶有限公司。

公司承担风险,政府担保、贴息,农商银行投放的5万元贷款很快到账。谷晓英用这5万元钱建起了占地300平方米的茶叶加工厂。同时,鑫农茶叶公司还无偿提供全套茶叶加工设备,捐助1万元硬化到厂公路。

茶厂办起来了,仅2016年谷晓英就收入45万元,还清了贷款,全家顺利脱贫。同时,她还带动周边22户贫困户一起发展茶叶。

鹤峰开发信贷产品10多种,其中针对有发展意愿且有发展能力和产业的贫困户,开发“金财扶贫贷”产品,实行“两免一贴”,最高限额10万元;针对有发展意愿且内生动力不足的贫困户,开发“金财扶企贷”产品,与市场主体签订合作协议,实现捆绑发展,主体贷款最高限额50万元;针对无发展能力的贫困户,开发“惠农贷”产品,实行贫困户和市场主体“分贷统还”模式,贫困户入股,抱团发展,由市场主体按照6%的比例分红;针对高山片区实际,为其量身定做了“高山致富贷”“高山扶企贷”等增信服务。

截至今年7月末,县内各家银行累计为全县2064户贫困户直接贷款8703.5万元,340家市场主体贷款10466.46万元,间接带动贫困户10466户,占全县贫困户总数的53.71%。

精准发力

“我县财政投入1.41亿元做实县内唯一的融资性担保机构——鹤峰金桥担保有限责任公司,并以金桥担保为平台,开展融资贷款担保,盘活了中小企业的各类有效资产,有效解决了企业担保抵押不足问题。”县扶贫开发办负责人说。

今年以来,按照“扶上马,送一程”的要求,已脱贫的农户可继续享受金融扶贫优惠政策,扶贫贷款期限延长至2020年底。该县制定下发《金融扶贫考核激励实施办法》,对签订合作协议的银行机构,按年下达扶贫小额信贷指导目标,按月通报信贷投放进展情况,按季组织现场督查考核,并将考核结果作为财政资源分配和金融机构综合评价的重要依据。2015年全县实际脱贫7086户21390人,2016年实际脱贫8407户27092人,已脱贫人数占全县贫困人口总数的66.98%。

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